澳洲的農業生產和臺澳雙邊貿易對我國農業之啟示 - 農業知識入口網

文章來源 : 台灣WTO農業研究中心    2020/01/13

 澳洲是全球農業產品及服務的主要出口國之一，以畜產品、漁業、熱帶苗圃作物和珍稀異國水果產業聞名於世界，其產值領先全球的有蓬萊米、羊毛、棉花、糖、葡萄酒和乳製品等。然在生產面澳洲農業因位於南半球，故多種作物的產期皆與臺灣錯開，這將為臺灣具優勢的水果帶來外銷的契機，在貿易面，全球農業貿易的市場干預措施相對其他產業較高，因此，澳洲致力於透過雙邊、多邊管道促進農產貿易自由化，來改善及提高澳洲農民的市場進入機會，以確保其公平和市場為導向的農產貿易環境，而且仍會繼續深耕既有的貿易夥伴，將更有利於我國為可能受衝擊產業爭取產業升級的空間與時間。本文從澳洲農業的生產面和臺澳雙邊貿易面，歸納與整理出我國農業可借鏡之處或因應作法：
1.生產面：（1）透過澳洲農場規模擴大和提升生產力方法的經驗中，除了農業政策的支持以外，我國可借鏡的作法包括應逐年編列預算持續引進更靈活的技術和勞動管理（支持更高的勞動生產率）、採用更好的知識和農場管理以及積極推動規模經濟。（2）在敏感性產品方面，澳洲進口液態乳對我國產業影響不大，芒果和梨為我國敏感性農產品，但澳洲和臺灣的產期剛好錯開又兩國種植的梨品種不同，故影響不大。（3）澳洲雖有產熱帶水果，但因產期恰好與我國錯開，故臺灣大宗熱帶水果具外銷潛力，如鳳梨、番石榴、火龍果、蓮霧、荔枝等，若有生產重疊的月份，則可以季節性關稅處理。臺灣今年已突破防檢疫障礙成功外銷荔枝至澳州，故我國應持續積極爭取其他品項開放擴大出口，協助農民提升農業所得。
2.雙邊貿易面：（1）澳洲自臺灣的進口值有逐年增加的趨勢，但自臺進口占澳進口總值比重增加的趨勢趨緩；澳洲對臺的出口值雖有逐年增加的趨勢，但對臺出口占澳出口總值比重卻有逐年下降的趨勢，顯示我國對澳洲的貿易地位逐漸變小，我國的積極因應作為是短期內爭取突破防檢疫障礙，長期則透過雙邊農業談判諮商與澳洲洽簽自由貿易協定。（2）我國自澳進口前20大農產品主要為肉品相關(冷凍牛肉、冷凍羊肉、山羊肉、牛雜、豬膀胱)、穀類(小麥、大麥、燕麥飼料)、其他蔗糖、飼料用植物、牛羊油脂、固態乳及乳油、奶粉、寵物飼料、調製嬰兒食品及葡萄酒等，其中肉品相關、穀類產品等多為我國生產較少，而需仰賴進口，故相對不敏感，惟進一步開放，仍可能會引起我國相關畜牧業者之關切，因此未來在與澳洲進行雙邊農業談判諮商前、談判中及簽署後與相關產業的溝通與宣導非常重要。