日本的農業生產和臺日雙邊貿易對我國農業之啟示 - 農業知識入口網

文章來源 : 台灣WTO農業研究中心    2020/01/13

 依據2017年世界銀行國內生產總值排名，日本是全球第3大經濟體，亞洲第2大經濟體，僅次於中國。在農業方面，日本重視森林資源保育、土地資源有限、就業人口減少、高齡化且勞動成本較高，以致農產品較難以規模化生產，故引進新科技轉而朝精緻農業發展，農業生產效率提升。在生產面，日本農業因受到氣候條件與農業用地的限制，故無法滿足其國內需求，這將為臺灣具優勢的蔬果帶來外銷的契機。在貿易面，日本已與17個國家簽訂自由貿易協定，一方面確保其境內的糧食、能源、礦產進口，另一方面將境內優質農產品輸出國外。本文從日本農業的生產面和臺日雙邊貿易面，歸納與綜整出我國農業茲可借鏡之處或因應作法：
1.生產面：（1）我國農業面臨困境與日本雷同，都面臨農戶數減少、農業就業人口減少、土地有限等問題，但日本農業占GDP的比重保持穩定，且平均農戶所占的農業用地、農業產值持續擴大，係因日本農業逐漸朝向專業化、精緻化及機械化生產發展，農業生產效率提高，我國可參考日本主政單位相關措施，以其為借鏡。（2）在日本敏感性產品方面，日本進口稻米、豬肉和液態乳對我國產業影響不大；馬鈴薯、番茄雖為我國敏感性農產品，但分別因產期錯開及日本出口少，故皆影響不大。（3）我國茶葉、紅豆以及大宗熱帶水果如番石榴、印度棗、火龍果、香蕉、鳳梨、芒果、蓮霧等，具外銷日本潛力，故我國應持續積極爭取開放擴大出口，協助農民提升農業所得。
2.雙邊貿易面：（1）近17年日對臺的農產貿易總額有增加趨勢(成長14.66%)，但對臺的農產貿易差額有逐年遞減趨勢。而日自臺的進口值有逐年遞減趨勢，且自臺進口占日進口總值比重亦有遞減趨勢；對臺的出口值雖有逐年增加的趨勢，但對臺出口占日出口總值比重卻逐年下降。（2）日本對我國出口前20大農產品主要為食物調製品(調味醬汁及其調製品;混合調味料、咖哩醬、湯類及其調製品、嬰兒或幼童調製品，供零售用)、菸酒(清酒、啤酒；麥芽釀造、利口酒與甘露酒、威士忌、含菸葉之紙菸)、果品、水產品、肉品等，其中大宗產品皆為加工品居多，對我國農業生產部門雖較無影響，惟進一步開放，仍可能會引起我國農業加工相關產業之關切，因此未來在與日本進行雙邊農業談判諮商前、中、後與相關產業的溝通與宣導非常重要。