中國持續履行第一階段美中貿易協議承諾 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、王惠正 編譯

美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）部長珀杜（Sonny Perdue）和貿易代表署（U.S. Trade Representative, USTR）貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）於今（2020）年3月24日表示，中國持續在履行第一階段美中貿易協議與農業有關承諾上取得進展。

珀杜部長表示，中國在履行承諾方面「刻正朝著正確的方向前進。」由於新型冠狀病毒（COVID-19）疫情蔓延，中國是否能夠履行其所有承諾（特別是購買美國農產品）一直受到質疑。然而該兩位美國官員指出，中國持續努力履行其承諾。USDA和USTR已彙整中國近期履行承諾的行動清單，相關內容包括：

（1）雙方已簽署一項區域性協議，一旦在美國特定地區爆發高病原性禽流感（high pathogenicity avian influenza, HPAI）或毒性新城病（virulent Newcastle disease, VND），則應允許其未受影響地區生產之家禽可以繼續出口至中國，這將有助於保護美國農民取得更多進入中國禽肉市場的機會。根據預測，美國禽肉年出口值有望超過10億美元。

（2）中國已向美國通知其3種牛肉所使用的生長激素之最大殘留容許量（maximum residue limit, MRLs）。中國基於安全和科學方式來認可美國牛肉使用生長激素的生產方式，應有利於美國牛肉出口至中國。中國牛肉市場快速成長，2019年中國進口84億美元的美國牛肉產品。

（3）自2003年以來，美國牛肉生產者首次可以出口所有規格的美國牛肉至中國。美國豬肉生產者也將擴大豬肉產品種類，並出口至中國。根據該項協議，中國同意擴大美國牛肉和豬肉產品進入其國內港口的產品清單，其中包括加工製品。在牛肉和牛肉製品清單上，中國取消所有的牛齡限制，這與中國海關總署和農業農村部於今年2月24日宣布有條件解除30月齡及以上的美國牛肉和牛肉製品的進口禁令 有關。USDA估計，在貿易條件改善下，美國養牛業者的年出口值可達10億美元。中國還發布938個美國牛肉和豬肉業者取得出口至中國資格的更新清單。USDA的食品安全檢驗局（Food Safety and Inspection Service, FSIS）也已針對這些變動更新其出口資料庫。中國已同意進口美國所有牛肉、豬肉和禽肉產品，但第一階段美中經濟和貿易協議第三章附件1（牛肉、豬肉和禽肉產品被認為不符中國進口資格者）除外。透過上述這些行動，美國牧場主和農民預期可增加在中國的市場份額。

（4）中國已更新美國玉米酒糟（distillers dried grains with solubles, DDGS）取得出口至中國資格的工廠清單。2015年美國生產者出口16億美元的玉米酒糟。這項行動再加上取消其他貿易障礙，將可使美國出口業者奪回中國市場。

（5）美國食品和藥物管理局（Food and Drug Administration, FDA）發布一項公告，對美國動物飼料生產設施便捷化出口至中國的註冊程序，並且為因應COVID-19疫情所造成的延遲，中國宣布對美國新飼料產品簡化出口註冊程序。此外，中國的關稅排除程序已生效，許多中國的進口業者表示，其購買美國食品和農產品可免加徵關稅。USDA將持續為想加入此程序的出口業者爭取。