美國在WTO抱怨歐盟貿易政策 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、王惠正 編譯

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）貿易政策檢討機構 (Trade Policy Review Body, TPRB )於今（2020）年2月18日召開歐盟貿易政策檢討首日會議，會中美國就歐盟的貿易政策提出一連串的抱怨。

美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）副貿易代表兼駐WTO大使習達難（Dennis Shea）向TPRB表示，去（2019）年美國對歐盟的貨品貿易逆差高達1,780億美元，這是一個創紀錄的數字，正可作為我今日所有發言的佐證。

歐盟持續對美國農產品進口維持不合理的貿易障礙。習大使指出，數十個WTO會員都對歐盟的農藥政策表示關切，因其在未有科學根據的情況下限制貿易。他並認為歐盟的非關稅障礙也同樣令人困惑，其阻礙了現代化農業工具和技術的使用，例如生物科技、動物用藥品、減少病原處理方式（Pathogen Reduction Treatments, PRTs）等這些有助於確保安全且永續糧食供給的技術。此外，歐盟刻正透過區域貿易協定和發展援助計畫來強迫其貿易夥伴接受歐盟的這些政策，此舉恐將導致全球性的後果，包括將阻礙低度開發國家和非洲國家透過提升農業系統現代化能力，來餵養不斷成長的人口與經濟的發展。

技術性貿易障礙（Technical Barriers to Trade, TBT）

美國也對歐盟貿易障礙的激增恐影響美國醫療器材、化學品和高科技產品的生產者提出關切。其認為歐盟創造了一種區域性方法，而非採用國際標準已對國外製造業者造成歧視。

習大使還抱怨說，歐盟成員國的漁業補貼政策刻正朝錯誤的方向發展。去年歐洲議會不僅投票決定重新為漁船建造提供補貼，而且每年還增加了超過10億歐元的漁業資金，六年總計約80億歐元，使歐盟成為全球第二大的漁業補貼國。他說「就在WTO會員正尋求完成一項多邊貿易協議來限制會增進產能增加的漁業補貼之際，歐盟不僅維持甚至增加這些補貼，而且還在WTO建議給這些補貼貼上綠色措施的標籤以尋求豁免。

美國也對許多已採行或正考慮單方面課徵數位服務稅（Digital Services Tax）的歐盟成員國政府感到極為失望，該舉措將不利於經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）刻正致力於尋求多邊解決方案所作努力。

此外，美國亦希望歐盟對WTO上訴機構（Appellate Body, AB）逾越權限過度解釋WTO規則等問題提出意見。

最後習大使表示，歐盟在WTO是扮演領導者的角色，但似乎傾向於只對其方便時才會發揮其領導者的作用。

WTO 將於2月20日召開歐盟貿易政策檢討總結會議。