新的漁業補貼提案 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、王惠正 編譯

據了解，美國、澳洲、紐西蘭、阿根廷與烏拉圭於今（2019）年10月7日向世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組呼籲，禁止補貼非懸掛該會員旗幟漁船。

在10月7日至11日召開的10月份漁業補貼談判週會議上，美國等5國提出一項漁業補貼草案文件，要求「任何會員均不得授予或維持補貼暨平衡措施協定（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, SCM）第1條第1項所指的任何補貼，具體在SCM第2條規定之範圍內，包括「補貼非懸掛該會員旗幟漁船。」

一位不願具名的談判代表表示，儘管會員對WTO杜哈回合規則談判小組新任主席人選未定，但會員仍在雙邊和全體會員（open-ended）的非正式會議上持續推進漁業補貼談判。

貿易大使向記者表示，上週美國與其他數個已開發工業化國家阻撓牙買加貿易大使斯賓賽（Cheryl K Spencer）擔任WTO杜哈回合規則談判小組新任主席。

斯賓賽大使是由拉丁美洲及加勒比國家集團（The group of Latin America and the Caribbean, GRULAC）提名。儘管要在年底前完成漁業補貼規範的目標恐難以實現，但各會員仍持續提交提案。

美國等5國在其提案中表示，會員應「解決大規模工業化漁業補貼和禁止導致非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）補貼。」「對於工業化漁業和IUU漁業活動尚未能明確解決的一項議題是補貼將對非懸掛該會員旗幟漁船的漁業活動產生影響。」

美國等5國表示，「禁止補貼非懸掛該會員旗幟漁船將會產生深遠的有益影響。」大多數雇用權宜船（flag of convenience, FOCs）的公司屬於「全球擁有最大遠洋漁船漁業的國家；取消對大約15% FOCs或被列為「未知旗幟」漁船的補貼，將會消除影響漁業經濟的人為扭曲與潛在有害的誘因。」

同時，日本所提的以括號表示的未決文字草案文件（draft bracketed text）中表示，政府用以保護海洋環境及漁業資源永續利用，以及用於減輕天然災害與非預期之經濟環境變動之損害或復原所需之政策措施不應受漁業補貼規範限制。