借鏡歐盟與日本 臺灣食安風險 評估須公開透明
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歐盟食品安全局局長Bernhard URL 提到，歐盟食安局是中立的單位，以科學為根據推動食品安全，將風險評估與風險管理分開，針對已發生或潛在的風險進行評估，再由行政機構考量市場經濟效應、道德綜效及價值觀等來制定法律，並將資訊公開，與消費者、NGO 和媒體等做風險溝通。
食品安全局以科學為基礎，能防止相關利益團體干涉，也能讓大眾信任。但以科學方式評估食品安全需要足夠的人力和財力，Bernhard URL 說，除了垂直整合從產地到餐桌的管理，也要落實水平跨部會協調，未來還必須與國際密切合作，將資源做最好的應用，才能確保食品安全鏈的嚴密性。
日本也曾因發生狂牛症，影響到大眾對食品安全的信任度，進而參考歐盟組成食安委員會，獨立於農林水產省和厚生勞動省等行政機構。
日本食品安全委員會事務局局長川島俊郎說，食安委員會會先收到負責風險管理的行政單位委託，做各式各樣的風險評估，包括農藥、殺蟲劑、貝類或魚的毒素及抗藥性等，期間請科學家討論、調查和撰寫研究報告，經委員會討論後公開舉辦公聽會。
除了少數牽涉智慧財產權或企業機密，大部分的會議對民眾都是公開的，相關文件和會議紀錄也會上傳網路以供查詢。另外也會監督風險管理者，遇到食安危機時才能及時因應。
綜觀國際與國內食安管理方向，吳焜裕說，討論食安議題首先要定義何為食品安全以及如何做風險溝通，尤其國際上只認定科學一致化，制定的政策與標準需有科學根據、受國際鑑定，建立一個獨立的風險評估機構，公開過程與資訊，才能贏得消費者的信任。
吳焜裕表示，目前建立完全獨立的風險評估與管理單位仍有困難，也須協調各部會合作，未來臺灣若要成立獨立的風險評估機構，一定要善用國際專家，而溝通和國際教育也是需努力的方向。
文‧ 攝影／趙敏(豐年 6617.6618)
農委會與衛福部 攜手落實食安共識
國內外日益重視食安問題，立法委員吳焜裕說明，先前已在立法院提出修訂《食安法》，未來將以「2016 臺灣食品安全高峰會」的共識為基礎進行修法，建構食品安全系統和多元信任；農委會副主委陳吉仲也承諾，若牽涉到行政部門的工作，會盡速配合執行。
針對食品添加物議題，吳焜裕表示，食品添加物並非不能使用，但可能有濫用情形或含有未知的有害物質，目前會以「每日容許攝取量（ADI）」為基礎，進而規範「殘留容許量（MRL）」和添加物使用量，讓消費者每天吃都不會危害健康；而複方添加物的管理目前僅規定須登錄，建議衛福部食藥署恢復過往登記查驗和發給證照制度，並以科學基礎做風險評估來核發證照。
近年發生多起食品攙偽事件，也加深消費者對食安的疑慮。中央研究院法律學研究所副研究員邱文聰說，食品種類與產製過程複雜，可先從訂定身分標準制度著手。身分標準制度是定義出食品的原料和製程，統一標準後，才能判斷食品是否攙偽假冒，「在既有定義下生產食品符合安全範圍；如果跟定義不同，摻了其他東西或有另外的製程，則可能隱含新的風險。」
有些業者擔心訂定身分標準後，會限制製造食品的彈性，邱文聰說，偏離身分標準制度的食品並非一定不能販售，但須進一步揭露資訊。然而，訂定食品身分標準需投入龐大資源，且工程費時浩大，邱文聰認為：「這是必要的基礎。」並建議以現行的國家標準（CNS）為起點，進行檢討修訂，食品產業相關工協會也可提出標準，並與民眾充分討論、溝通。
食品產製過程牽涉農業生產端與食品製造端，身兼行政院食安辦公室副執行長的陳吉仲提到，《食安法》第8 條與相關辦法提及的第三方驗證還有檢討空間，相關部會和業者將一起檢討母法、修訂子法。
陳吉仲說明，國內食品產業有三級品管制度：一級由業者或農民自行管理，二級透過驗證制度檢視，三級由政府稽查。但《食安法》歷經多次修法，母法第8 條通過後，授權衛福部制定執行辦法，在二級品管中加入第三方驗證制度，目前僅對資本額3000 萬以上的業者執行第三方驗證，未來將實施分級管理，將小型工廠及尚未合法的工廠納入規範，確保食品安全。
陳吉仲也為耕作面積1 公頃以下的小農請命，小農生產的初級加工品因不符合食品加工廠規格，無法上通路販售，日後將成立專責機構輔導產銷與衛生題，並希望在今年內完成。 「我們不希望政府愈管愈多，還是應回到最基本的，食品產製過程有無符合『食品良好衛生規範準則（GHP）』，才能逐漸減少食安事件發生。」陳吉仲說。
文／趙敏(豐年 6617.6618)
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