綠色和平海洋專案主任鍾孟勳表示，「這次調查結果顯示，小琉球的海洋資源正瀕臨枯竭，若現況持續，小琉球珍貴的觀光資產恐將消失殆盡，好不容易打造的旅遊產業鏈只怕無以為繼，行政院應立即送出《海洋保育法》草案，挽救枯竭的海洋生態和已拉警報的觀光產業。」
每平方公尺內平均一隻魚都沒有
綠色和平這次於小琉球進行的調查，採用基礎生態調查常見之「穿越線」法，於水下 10 米執行定量觀察與底質監測，調查範圍包括山豬溝、杉福、肚仔坪、花瓶岩、龍蝦洞、蛤板灣 6 個遊憩地點。
結果顯示，小琉球沿岸的魚類密度極低、多數遊憩點每平方公尺內的魚連 1 隻都不到，體長也偏小（平均僅 5 至 7 公分）。
比如龍蝦洞、蛤板灣每平方公尺分別僅有 0.5 與 0.4 隻魚，密度最高的肚仔坪每平方公尺也只有 1.1 隻魚【見下圖】。若和臺灣其他水域的珊瑚礁生態系相比，比如墾丁入水口（每平方公尺 5 至 8 隻）或綠島（每平方公尺 3 至 6 隻），小琉球的魚類群聚密度（平均僅 0.5 至 1 隻）明顯低下，對遊客的吸引力恐日益下降。
綠色和平提供
為進一步了解小琉球海洋生態的變化，綠色和平也將此次調查結果與過去同樣點的歷史資料相比。結果發現，杉福、花瓶岩、龍蝦洞等遊憩點，魚類的單位面積個體數皆呈下滑趨勢，其中花瓶岩變化幅度最大，魚類的單位面積個體數由 2010 年的 2.5 隻滑落至 2023 年的 0.6 隻，足見小琉球的魚類資源仍在持續衰退【見下圖】。
綠色和平提供
珊瑚健康劣化，淪為失能等級
除了魚類資源枯竭的現象令人憂心，小琉球沿岸珊瑚的健康狀態也不甚理想。在綠色和平調查的 6 個遊憩點中，多數樣點的珊瑚覆蓋度低於 30 % 且珊瑚/藻類比例小於 0.5，屬於「衰退」等級，其中花瓶岩的珊瑚覆蓋度及珊瑚/藻類比例皆最低，已淪為「失能」等級【見下圖】。
綠色和平提供
此外，小琉球各樣點的珊瑚礁系統皆出現「優勢物種單一化」傾向，顯示珊瑚礁生態系愈來愈不平衡。至於反映珊瑚礁健康程度的指標性物種–蝶魚、鸚哥魚與刺尾鵰類–也在急速下跌中，比如杉福跟花瓶岩兩地的指標性物種數量就較2011年大幅滑落。
《海洋保育法》難立法
對此，海委會回應，屏東縣府在杉福、漁埕尾、肚仔坪三個潮間帶為保育示範區，管制規定同一時間進入人數以300人為限，且僅能行走在規畫的路線上，並劃設導覽動線及訂立每年12月至隔年3月為休養期。
屏東縣府海洋及漁業事務管理所則表示，縣府從2021年起著手復育珊瑚、硨磲貝，其中珊瑚監測結果平均存活率達8成，另長硨磲貝及海葵的復育成效不佳，存留率約5%，今年增加珊瑚復育點位、株數與新增復育馬尾藻（杉福、漁埕尾、龍蝦洞等潮間帶），硨磲貝因去年復育成效不佳，今年改以籠具養殖試驗，成效仍在監測中。
綠色和平表示，《海洋保育法》中分級管理的設計，本應系統性的保護海洋生態並支持觀光遊憩及漁業活動，但行政院消極拖延，呼籲屏東與各地方政府，「自己的觀光資產自己救」，除制定保育費外，更可結合產官學與公民力量，執行完整生態調查與分級管理，由下而上落實海洋保護區治理，為海洋觀光資源的永續發展樹立典範。
至於《海洋保育法》立法，海保署回應指出，2022年已完成初步審議，行政院將儘速提出院版送立法院審議，但由於法案仍在持續溝通，於本會期立法難度較高，明言下一屆（第11屆第1會期）海委會會持續努力。
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