美恐取消香港的特殊貿易待遇
文章來源 : 台灣WTO農業研究中心 2020/05/28
農科院農業政策研究中心王惠正 編譯
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)於今(2020)年5月27日向國會表示,香港被認定不再擁有自治,而可能會失去《美國-香港政策法》 (United States-Hong Kong Policy Act)所賦予香港的特殊貿易待遇。
這是抗議並回應中國執意無視香港民意而強行推動擬議的違背「一國兩制」原則的「港版國安法」。中國政府刻正透過制定新法來無視香港的立法機關。
蓬佩奧國務卿說:「基於現實情況,如今有理性的人不敢斷言香港在中國保有高度的自治。」
他接著說:「幾十年來,香港及其活力和自由的人們,使得該地作為自由的堡壘繁榮了數十年,取消香港特殊貿易待遇的決定並不是他所樂見的,但健全的政策制定需要認清事實。儘管美國曾希望自由和繁榮的香港能為威權主義的中國提供典範,但現在顯然是,中國正在讓香港效仿自己。」
去(2019)年通過的《美國-香港政策法》要求美國國務院評估香港自治情況來決定是否繼續給予特殊貿易待遇。
此決定可能會導致香港失去享有進入美國市場的零關稅待遇,而該法不僅有助於香港吸引美國企業和投資,而且還豁免依據美國貿易法第301條對中國進口產品加徵關稅。
菜單選項
美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)於5月27日表示,美國總統川普(Donald Trump)刻正考量若中國繼續推行新法,可能會對中國採取一系列制裁行動的「菜單選項(whole menu)」。
羅斯部長在接受福克斯財經新聞(Fox Business)採訪時表示:「我確信中國刻正努力如何改善思路,並擬定出適當的應對方法。」
他並補充表示:「雖然美國政府對香港人民深表同情,但川普總統仍須對此採取適當的對策。」
根據美國貿易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)發佈的統計資料顯示,2018年美國與香港的雙邊貿易總值為669.6億美元,而產品和服務的貿易順差為334億美元。
此外,2015年美國對香港出口的產品和服務提供18.8萬個就業機會。
數個美國企業團體於5月27日警告表示,若美國取消香港的貿易利益可能會損害香港的經濟和美國在香港分公司的獲利。
中國銀行體系
美中經濟與安全審查委員會(United States-China Economic and Security Review Commission, USCC)於5月27日對美國國會發布的一份題為「中國銀行業風險及其對美國的影響」的報告中指出,中國具有對銀行體系進行果斷干預以實現預期結果的能力。該報告暗指,中國銀行體系已面臨重要的關頭,係因新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情蔓延已加劇中國銀行面臨兩個持續發生且競爭的限制因素。
其ㄧ是中國各個銀行正面臨清理資產負債表、募集新資金和處置不良債權的壓力;另一是,中國政府也要求銀行以非市場利率,對陷入困境的公司增加貸款,以防止經濟成長進一步放緩。此外,「中國聚焦在維持金融穩定和控制,並鼓勵投資者、債權人和存款人基於銀行是否存在破產風險而獲得政府支持的可能性,而非基於其基本面來進行評估,但這已扭曲中國金融市場的誘因。」
該報告指出,中國藉人民幣貶值將經濟痛苦轉移給美國投資人。