中國新型冠狀病毒肺炎疫情升溫恐影響美中第一階段貿易協議之執行 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、林厚和 報導

美國農業部長珀杜（Sonny Perdue）於今（2020）年1月29日表示，中國新型冠狀病毒（COVID-19）肺炎疫情爆發恐影響美中第一階段貿易協議執行，進而破壞中國增加購買美國農產品的承諾。

在今年1月15日簽署的美中第一階段貿易協議中，中國承諾在2020年將購買價值365億美元的美國農產品，並在2021年購買435億美元，此次購買金額高於中國於2017年所承諾的240億美元。

然而，隨著新型冠狀病毒肺炎在中國所造成的疫情升溫，截至2月11日，全中國的確診病例已超過4萬2,700起，死亡人數至少已有1,017人，中國境內包含北京、上海等超過80座城市已進行封城管理。考量在此政策下，中國民眾必須減少外出，居家隔離，可能會導致中國對農產品的需求量暫時下降，並波及其購買美國農產品的承諾。

珀杜部長表示，美國希望中國能信守承諾，但是疫情的爆發並不能預期，這些都是不可抗力的因素，並希望美國民眾應能理解。

美中第一階段貿易協議中涵蓋有一項災難條款，「如果因為雙方不可控制的自然災害或其他不可預見的事件，導致協議一方無法及時履行其在本協議項下的義務時，則雙方應再進行協商。」

面對新型冠狀病毒肺炎疫情，中國很可能會援引該條款來暫緩執行其承諾。然而，協議中沒有具體規範包括暫緩執行及後續協商的期限問題。倘若中國決定延遲採購計畫，則應會對受到美中貿易戰影響而承受所得損失的美國農民帶來更大的壓力。

有關中國採購美國農產品的能力，早在新型冠狀病毒肺炎疫情爆發前就已備受質疑。美國大豆的競爭對手國巴西今年豐收，而中國因非洲豬瘟肆虐也造成飼料用大豆需求量下降，再加上目前的疫情，恐使中國對美國大豆的需求遽減，也因此，中國在今年是否能向美國採購365億美元的農產品，實令人質疑。

美國白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）於今年2月4日表示，原先預期美中第一階段貿易協議可為美國帶來對中國出口的增加，但因新型冠狀病毒肺炎疫情爆發後，預期會使這些出口機會不斷延後。