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標題日本推動稻米產銷履歷制度與我國示範計畫實施現況(四)-1.安全與安心之涵義
內文

 


四、日本產銷履歷制度之內涵




(一)安全與安心之涵義




產銷履歷制度可說是從提供安全的食品,供給消費者安心使用的觀點,所衍生出來的新

對策。近年來,「安全」與「安心」同時被使用的情形相當普遍,基於最近國內經常發生的食品安全事件的安全與安心之觀點,可分別從兩方面來探究安全與安心之涵義。首先,是與食品的「安全性」有關的事件,另一方面是與「安心」有關的事件。基本上,BSE、禽流感及農藥殘留問題係屬於食品的「安全性」層面問題,亦卽食品的屬性問題;篡改產地或標示不實等事件,則屬於食品資訊的信賴度有問題的事件,乃屬「安心」層面問題。因此,安全與安心本屬不同性質之用詞。




換言之,「安全」是食品的物理性、化學性及生物性的「屬性」問題,食品是否安全,

決定於風險的大小,風險的程度可以用科學方法測量與檢證。因此,安全可以客觀的評估,透過風險管理將風險程度予以掌控。簡言之,「安全」是屬於「物性」範疇的問題。而「安心」是消費者心中的問題,可說是心理或精神層次的問題。不安的原因可能是截至事情發生之前,對事件的不了解所引起,也可能是對於已經發生的事情,未能有足夠的資訊作為判斷或了解所引起。若為前者,則可以透過統計、預測,並藉由保險手段,削減不安的情形,此外則須於事件發生時,採取相關對策以為因應。若屬後者,則可以透過提供相關資訊以消除內心的不安。在食品問題方面,大多屬於後者,亦即未能提供足夠的資訊所造成的現象,例如,國外BSE 或國內SARS、低病源性禽流感發生之後的消費混亂現象。所以,「安心」是消費者心理或精神的問題,為了解決心理的問題首要提供充分的訊息,因此,「安心」是資訊領域的問題。




再者,無論如何向消費者訴求實品的安全性,若消費者對該食品沒有信心,則在消費者

心中便無法安心。因此,目前食品產業產銷相關人員所必須做的是充分的提供產銷相關安全資訊,並建構讓消費者能覺得安全,而願意選購商品的機制。




但是,為了提供能讓消費者真正安心的商品,該商品本身必須是安全的。所以,安全是

安心的先決條件,若商品不安全,則無法令人安心。從此ㄧ觀點來看,最重要的並非提供安心,而是確保安全。總之,縱然導入產銷履歷制度,若商品本身不安全的話,即使提供再多的資訊,亦無任何意義。因此,為確保安全,於制度導入之初,必須確保能促使產銷履歷制度充分發揮功能,而其首要條件是「營造所提供安全的食品能讓消費者安心消費的環境」。產銷團體或業者必須預先制訂生產與流通標準作業流程,並落實執行,嚴格控管;由於產銷履歷制度之實施,事涉人民(生產、加工、物流等相關人員或業者)之權利義務問題,必需由政府制定相關法律詳予規範,方能合乎民主程序,並克竟全功。


 

文件屬性研討會論文
點閱次數222
作者胡忠一
知識樹分類知識庫首頁 > 農藝類
公佈日期2010/3/8

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